Menurut laporan media seperti The Hindu Daily pada tanggal 30 Maret, Kementerian Energi Baru dan Terbarukan India mengumumkan dimulainya kembali pembatasan impor modul fotovoltaik surya mulai tanggal 1 April. Langkah pemerintah India bertujuan untuk meningkatkan kapasitas produksi dalam negeri. Pada tahun fiskal sebelumnya ketika pembatasan ini ditunda, India mengimpor sejumlah besar produk tenaga surya dari negara-negara seperti Tiongkok. Akankah tindakan pemerintah India ini berdampak pada perusahaan Tiongkok? Bisakah “Made in India” benar-benar berkembang melalui langkah-langkah seperti itu? Seorang reporter Global Times melakukan wawancara mengenai masalah ini.
Sebelumnya sempat tertunda selama setahun karena kapasitas produksi dalam negeri tidak mencukupi
Pada tanggal 2 Januari 2019, Kementerian Energi Baru dan Terbarukan India mengeluarkan Perintah Pendaftaran Wajib untuk Sertifikasi Model dan Produsen Modul Fotovoltaik Surya (ALMM). ALMM mencakup Daftar 1 (model dan produsen modul fotovoltaik surya) dan Daftar 2 (model dan produsen sel surya). Daftar modul fotovoltaik surya dirilis pada 10 Maret 2021. Daftar sel surya belum dirilis. Proyek terkait pemerintah India, proyek yang didanai pemerintah, dll. hanya dapat menggunakan produsen dan produk yang tercantum dalam daftar.
Menurut surat kabar India, masuk dalam daftar perusahaan sangat penting bagi produsen peralatan tenaga surya untuk menjalankan bisnis di India. Produk-produk perusahaan-perusahaan dalam daftar ALMM dapat diperoleh melalui proyek-proyek yang didukung pemerintah, dan Perusahaan Listrik India membeli listrik dari proyek-proyek ini. Daftar yang dirilis Kementerian Energi Baru dan Terbarukan pada Maret 2021 mencakup 23 produsen. Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah India telah mengambil serangkaian langkah untuk mengurangi impor panel surya dari Tiongkok. ALMM merupakan salah satu upaya pemerintah untuk meningkatkan hambatan non-tarif dengan menerapkan tarif sebesar 40% terhadap impor modul surya.
Namun mulai tanggal 10 Maret 2023, ALMM ditangguhkan selama satu tahun anggaran. The Hindu Daily melaporkan bahwa karena kapasitas produksi pabrikan dalam negeri India yang tidak mencukupi, kualitas produknya tidak sebaik pabrikan China, tetapi harganya lebih tinggi, dan pengembang mengkhawatirkan ALMM. Pada saat yang sama, pemerintah India juga menyadari kapasitas produksi dalam negeri tidak dapat memenuhi permintaan sehingga menghentikan sementara ALMM.
Pabrikan India menghela nafas lega
Setelah ALMM dihentikan sementara, India mengimpor sejumlah besar produk energi surya dari Tiongkok dan Vietnam. Pada tahun 2023, impor peralatan energi surya di India meningkat pesat. Menurut statistik Bloomberg, volume impor panel surya di India mencapai level tertinggi dalam 18 bulan pada bulan September tahun lalu, dan volume impor panel surya dalam sembilan bulan pertama tahun lalu lebih tinggi dibandingkan total tiga tahun sebelumnya. . Di antara negara-negara tersebut, India sangat bergantung pada pesaing geopolitiknya, Tiongkok. Menurut laporan, sejak awal tahun 2021, lebih dari 57% produk tenaga surya yang diimpor India berasal dari Tiongkok.
Menurut statistik yang dirilis oleh firma riset energi bersih Mercom, perusahaan Tiongkok menempati 4 dari 5 teratas dalam peringkat pasar modul fotovoltaik India pada tahun 2022. Data yang dirilis Kamar Dagang Tiongkok untuk Impor dan Ekspor Produk Mekanik dan Elektrikal baru-baru ini menunjukkan bahwa pada tahun 2023, nilai ekspor sel fotovoltaik ke Tiongkok adalah 970 juta dolar AS, menyumbang 24.6% dari total nilai ekspor sel fotovoltaik. ; Nilai ekspor modul fotovoltaik untuk pencetakan adalah 2,19 miliar dollar AS atau 6% dari total nilai ekspor modul fotovoltaik.
Bloomberg melaporkan bahwa untuk mencapai swasembada energi, Perdana Menteri India Modi mendorong produsen lokal untuk memproduksi panel surya. The Economic Times of India percaya bahwa dimulainya kembali ALMM oleh pemerintah India bertujuan untuk lebih meningkatkan kapasitas produksi dalam negeri. Menurut orang dalam, pemerintah India yakin bahwa kapasitas produksi dalam negeri telah meningkat dan produsen memerlukan dukungan kebijakan.
Langkah pemerintah India ini memberikan kelegaan bagi produsen dalam negeri yang mengeluhkan rendahnya harga produk impor. “Karena pengecualian, produsen komponen dalam negeri menderita kerugian dan pemanfaatan kapasitas dalam negeri tidak mencukupi. Kini, kami memperkirakan penjualan dan pemanfaatan kapasitas (produsen dalam negeri) akan meningkat,” kata Segal, Ketua Asosiasi Produsen Tenaga Surya India
Menurut analisis media asing, tujuan India adalah meningkatkan proporsi pembangkit listrik tenaga surya dalam struktur pembangkit listrik tenaga batu bara dengan cepat, dari sekitar 17% menjadi hampir 39% pada tahun 2032. Dalam hal pembuatan modul surya, tujuannya adalah untuk meningkatkan produksi. kapasitasnya menjadi 100 gigawatt per tahun pada akhir tahun 2026. Menurut majalah India Energetica, Kementerian Energi Baru dan Terbarukan baru-baru ini menambah jumlah produsen dalam daftar ALMM menjadi 81 dan meningkatkan kapasitas produksi komponen kumulatif menjadi 37421 megawatt.
Produsen Tiongkok merespons "risiko pasar India"
Bloomberg melaporkan bahwa kapasitas produksi produk tenaga surya di India meningkat pesat, namun dalam industri dengan teknologi yang berkembang pesat dan harga yang terus berfluktuasi, langkah-langkah untuk meningkatkan kemampuan manufaktur lokal belum berhasil. Situasi sulit di India menyoroti posisi dominan Tiongkok dalam banyak teknologi transisi energi. Sejak awal tahun 2021, sekitar dua pertiga sel surya dan 100% wafer silikon di India berasal dari impor, dan proporsi ini kemungkinan tidak akan berkurang pada tahun 2024.
Seorang anggota staf dari produsen modul fotovoltaik dalam negeri mengatakan kepada wartawan Global Times bahwa India adalah salah satu pasar yang paling menjanjikan dan berkembang pesat di dunia, namun hambatan dan risiko perdagangan lokal juga diperhatikan oleh berbagai produsen. Dimulainya kembali ALMM diharapkan, dan "semua orang siap secara mental.". Sumber di atas menganalisis bahwa untuk mendukung perusahaan lokal, India telah mengenakan tarif terhadap sel dan modul fotovoltaik yang diimpor sejak tahun 2022, dan juga telah meluncurkan penyelidikan anti-dumping terhadap komponen terkait dari waktu ke waktu. Oleh karena itu, produsen fotovoltaik dalam negeri besar jarang berinvestasi dalam skala besar di India dan kebanyakan menjual produknya melalui perdagangan. ALMM diharapkan tidak mengubah situasi dimana “India membutuhkan produk China”.
Menurut laporan media, pada bulan Juni 2022, India memutuskan untuk mengenakan bea anti-dumping pada papan belakang berfluorinasi surya yang berasal atau diimpor dari Tiongkok, kecuali papan belakang transparan. Pada bulan Juni 2023, India mengumumkan penyelidikan anti-dumping terhadap rangka aluminium yang digunakan untuk panel surya dan komponen yang berasal atau diimpor dari Tiongkok. Orang-orang yang disebutkan di atas percaya bahwa meskipun demikian, modul dan sel fotovoltaik Tiongkok masih menempati pangsa pasar yang besar di India, yang pada dasarnya disebabkan oleh kurangnya kapasitas produksi di India serta keunggulan produksi dan teknologi dari perusahaan Tiongkok.
Qian Feng, seorang peneliti di Institut Nasional Studi Strategis di Universitas Tsinghua dan pakar India, mengatakan kepada Global Times pada tanggal 1 bahwa India selalu berharap untuk meningkatkan proporsi "Buatan India" di berbagai bidang seperti fotovoltaik, tetapi sering kali mengadopsi "tindakan distorsi" yang bertentangan dengan aturan pasar. Ia juga menyebutkan bahwa dalam hal perdagangan dengan Tiongkok, India terkadang memasukkan faktor politik dan upaya untuk "mengurangi risiko". Qian Feng mengatakan bahwa meskipun industri fotovoltaik India telah mengalami kemajuan dalam beberapa tahun terakhir, namun belum mencapai tingkat perusahaan Tiongkok. Langkah-langkah seperti ALMM mungkin mendukung produsen lokal dan meningkatkan proporsi “Made in India” dalam jangka pendek, namun dalam jangka menengah dan panjang, hal ini tidak kondusif bagi India untuk meningkatkan efisiensi produksi dan mencapai tujuannya di sektor energi ramah lingkungan.
